2026年5月26日，在日内瓦举行的 “2026 GEO Symposium”期间，世界规划教育组织（WUPEN）与同济大学联合GEO韧性城市与人类住区工作组（RCHS-WG）成功举办了主题为 “Urban Earth Intelligence for Impact: What do urban decision-makers actually need from GEO?” 的边会。

会议经过精心的设计和组织，邀请了来自全球各地区聚焦该领域的专家学者、国际组织官员等共同探讨。会议向GEO社群提出一个简单却关键的问题：我们面向城市应用的地球观测活动，究竟是围绕城市规划者和实践者需要作出的决策来设计的，还是围绕我们恰好能够生产的数据来设计的？

| Segment 1：实践案例——当技术对话城市

会议第一环节展示了四个已落地或正在推进的地球观测城市应用案例。

中国工程院院士、瑞典皇家工程科学院院士、德国国家工程科学院院士、国际工程与技术科学院理事会交流与合作委员会副主席、WUPEN世界规划教育组织主席、同济大学吴志强教授作为该会议的共同发起人，向与会代表做主旨报告。

吴志强院士代表亚太地区向各地区与会代表展示了北京城市副中心规划方案中地球观测与空间规划相结合的前沿实践，清晰阐述了从遥感监测到城市活力之间的价值链条。他指出，地球观测的价值在于将不可见风险转化为可见决策。该副中心规划旨在重新平衡首都功能、迁建行政职能，并建设韧性、宜居且具有文化底蕴的城市中心。在地球观测支持下，团队将水问题识别为首要决策议题，通过比较19种分洪方案，指导了通州堰系统的建设，恢复了滨水活力，并为文化、生态与公共空间的长期投资提供支撑。最终，通州区域借助不同水域设施的配置提升了城市生态韧性，在让城市景色宜人的同时，成为市民幸福生活的场所。

来自希腊国家天文台的Eleni Athanasopoulou与约阿尼纳市代表Evangelos Brachos首先分享了如何利用地球观测数据生成高分辨率地图与情景分析，并以决策支持仪表板呈现。他们指出，地球观测数据应用的未来在于成为支持气候中和规划的实用型决策支持系统。

来自GEO秘书处的Martyn Clark先生与Helios项目代表Richard Fu共同介绍了全球热风险决策支持系统（GHRS）的进展。该系统已与C40多座试点城市对接，支持热浪预警、脆弱人群识别和低碳规划。针对城市热数据差异大、解决方案数据匮乏的问题，GHRS以地表温度、植被、水覆盖和土壤湿度为基础层，叠加先进层以识别解决方案实施区域。与大伦敦管理局的交流表明，城市对追踪解决方案的数据有真实需求。Helios项目则展示了青年主导的热监测行动如何提供问题导向的数据，推动热风险应对从愿景走向实践。

最后，来自National Observatory of Athens的Nefta Votsi指出，政策问题的核心并非数据缺失，而是缺乏整合。她强调，决策者收到的并非原始数据，而是一份包含地图、灾害指数及气候预测的政策就绪白皮书，利用Copernicus等开放平台及定制化统计输出，突显了地球观测技术的贡献。白皮书为缔约国和UNESCO提供了政策工具，以推动遗产保护纳入各级进程。不过，Votsi也坦言，目前尚不能声称某项具体投资或法律因此改变，只能确认地球观测提供了量化证据，使诉求更具说服力。

| Segment 2：圆桌对话——城市决策者真正需要的是什么？

第二环节由国际组织、科研机构、城市政府及联合国系统的嘉宾围绕EO数据供给端与使用端需求展开圆桌讨论，由欧盟联合研究中心（JRC）/GEO Human Planet负责人、RCHS-WG联合主席Thomas Kemper主持。

吴志强教授结合实践经验强调，地球观测必须与城市空间规划形成闭环，否则再精准的遥感数据也难以进入城市决策议程。他进一步指出，在城市实践中，数据知识如何与城市治理决策层接轨，是未来提升EO数据应用的关键所在，基于数据的模拟能够为城市决策者提供极具说服力的证据，其重要性不容忽视。

多位嘉宾指出，地球观测（EO）数据与城市决策间仍存在“最后一公里”障碍。约阿尼纳市代表Evangelos Brachos坦言，欠发达地区因缺乏专业人员而难以有效运用原始EO数据，认为开发平台、数据服务及人工智能可大幅拓展其应用范围，而持续的资金支持同样是活动有效开展的前提。来自GEO等数据供给方的嘉宾普遍认同，问题不在于工具不足，而在于相关性不够。他们强调，需通过共创实现多方参与、形成共识、共同构建韧性，并建立城市间可比较的知识体系。嘉宾们呼吁提供可行动的数据，使之真正与地方实际需求及基层用户对接，并指出用户参与至关重要，各类活动为供需对接提供了良好平台——数据提供者交付的不是独立产品，而是可持续、长期的社群支持。因此，从用户需求出发，是提升EO应用实效的关键。

主持人Thomas Kempe在总结发言中指出，本次边会并非终点，而是GEO从“技术供给者”向“问题解决伙伴”转型进程中一次关键讨论。GEO代表Martyn Clark表示，GEO当前的工作正是如此——不止于推广数据产品，更着力促进多方对话与共识凝聚。他透露，GEO已建立相关机制以推动此类多方协作，而加强地球观测（EO）社区与城市决策者之间的交流互动，将是GEO下一阶段的工作重点，包括积极探寻城市环境观测领域的新方向。

| 总结

| 背景介绍